企业设立登记 0.5 个工作日办结；政府投资项目、社会投资项目审批时间分别压缩至最短22个、28个工作日以内；下放191项行政权力和公共服务事项到乡镇……今年以来，陆丰聚焦企业和群众办事中的痛点、难点、堵点问题，纵深推进营商环境优化年行动，深化“放管服”改革，推动经济“裂变式”高质量发展。

“五办”模式擦亮“标杆大厅”招牌

2021年5月初，广东省政务服务数据管理局发布了首届全省市县级政务服务“标杆大厅”榜单，陆丰市政务服务大厅榜上有名，成为粤东地区唯一上榜的县（区）。

图为陆丰市政务服务大厅

如何擦亮这张“金字招牌”？今年，陆丰建立起帮办代办制度和“资料齐全马上办、资料不全指导办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办、重大项目现场办”的“五办”模式。目前，全市所有政务服务事项均已进驻服务大厅，在汕尾率先实现“只进一扇门”。今年以来，累计办理事项审批38502件，办结37730件，办结率97.99%，行政审批在法定时限上平均缩短50％，群众评价率98.26%、满意度98.11%。

看似冰冷的数据背后是“有温度的服务”。在陆丰市政务服务中心办理企业设立登记业务的企业负责人张先生对此深有感触，在志愿者的耐心指导下，很快他便办好了业务。“现在办事很方便，都会一次性告知需要哪些材料，然后让我们准备好材料一次性上交，平时也会有一些免费的培训，这些对我们企业帮助很大。”张先生说。

如今，在陆丰市开办企业已实现企业登记、印章刻制、申领发票、住房公积金缴存登记、员工参保和银行预约开户“5+1”流程0.5个工作日办结。值得一提的是，去年2月起，陆丰市还为新开办企业提供免费刻制公章服务，包括公章、财务专用章、发票专用章3枚。今年以来，截至6月10日，共有608家新开办企业享受到这项福利，节约企业成本21.89万元。

此外，陆丰市政务服务中心还将学雷锋活动与优化营商环境结合起来，于今年3月初被广东省委宣传部命名为第八批“广东省学雷锋活动示范点”。

“店小二”服务提升企业和群众获得感

一望无际的海面上，一架架百米高的白色风车迎着海风徐徐转动，这里是汕尾海洋工程基地，短短3年多时间已成为规模大、配套全的海上风电装备制造全产业链集群，去年产值突破400亿元。

图为汕尾海洋工程基地

今年4月，汕尾海洋工程基地（陆丰）税收工作室揭牌成立，让入驻基地的企业享受到个性化、精准化的“上门”纳税服务。“税收工作室就设在我们园区，我们有问题可以随时问，这样沟通更便捷，解决问题也更方便。”南海海缆有限公司常务副总经理周远清说。

“这几年我深切感受到，陆丰领导干部们的‘店小二’服务意识越来越强了，陆丰的营商环境让我们企业干事创业的信心更足了！”汕尾海洋工程基地运营方陆丰市碣石临港工业园开发有限公司董事长刘荣涛激动地告诉记者，由于海上风机的叶片很长，在高速公路上运输这些大部件非常困难，当地政府知道后立刻帮忙协调，在高速公路上多设置了一个专门的出口，才让生产出的叶片顺利运出。平时像用电用水、用地建设、手续办理等一揽子问题，政府都会派专人跟进，为企业解决了不少“烦心事”。截至目前，海工基地已引进明阳智慧、中天科技、天能重工、南海海缆等重点企业，海工基地二期项目正加快推进建设。

今年，陆丰将继续加大力度推进用电用水用气便利化。用电方面。完成高压业扩报装业务22宗，比承诺办结时减少5.68天；完成低压业扩报装1416宗，比承诺办结时限减少1.61天；用水方面。优化程序、缩短办理时限，已受理报装业务104个；用气方面。为客户提供业务指导，实现“一证通办”“一码通办”。

大项目大企业纷至沓来的同时，当地群众办事的获得感也越来越强。

“没想到不用出镇，在党群服务中心就办好营业执照了。”家住陆丰市金厢镇埔边村的村民吴泽焕想开一家特色小吃店，由于个体工商户营业执照审批权限下放到镇街，吴泽焕“足不出镇”就办好了营业执照。

目前，陆丰已下放191项行政权力和公共服务事项到乡镇，乡镇共承接下放执法事项664项，让企业和百姓办事更省心、省力、省时、省钱。

强化追责问责释放鲜明信号

一场“落后就要挨打”的营商环境大比拼在陆丰拉开序幕……根据《2022年陆丰市纵深推进营商环境优化行动工作方案》，陆丰将对“营商环境”评分最低的乡镇颁发“最差服务窗口单位”牌匾，对最低的市直单位颁发“最差店小二服务单位”牌匾，严肃追责问责。与此同时，陆丰还将严格落实“12345”便民热线首接负责制，对履职不到位、互相推诿扯皮的责任单位也将追责问责，全面释放“谁破坏了陆丰的营商环境，谁就是陆丰的罪人，就是人人喊打的‘过街老鼠’”的鲜明信号。

营商环境是企业生存发展的土壤。陆丰营商环境不断向好，有力激发了市场活力和社会创造力。今年截至6月26日，陆丰市新增各类市场主体6044户，同比增长29.8%，持续优化的营商环境对全市经济社会高质量发展的牵引作用进一步彰显。

【记者】陈欣欣