近年来，汕尾市城区坚持“党建引领、法治先行、文明塑造、实践规范、创新发展”的工作理念，着力构建“镇、村、组” 横向三级基层治理架构、纵向“大数据+网格化+群众路线”运行机制的“田”字形治理体系，打通基层治理“最后一公里”，实现了社会治理与经济发展、民生改善良性互动，基层治理新格局正在显现。
抓好党建 夯实基础 筑牢基层治理总“堡垒”
一直以来，城区注重加强基层组织建设，认真落实加强党的基层组织建设三年行动方案，深入实施“头雁”工程和“红色细胞工程”，推动村级党群服务中心实体化功能化建设，形成“1+7+99+N”党群服务体系，努力把全区各级党组织打造成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
在凤山街道，柏油路干净整洁，处处可见绿树葱葱、百花齐放；进入小区、商铺，一派窗明几净、欢声笑语……街道“红色细胞”和“平安细胞”两大工程的实施，彻底消解了居民的烦心事、揪心事。
凤山街道为抓好社会组织和物业小区党建工作，在全市率先建立“红色物业联盟”和红色楼（巷）长制，打造3个红色物业联盟，设立楼（巷）长77名，逐步探索出城市党建和社区治理从“有形覆盖”向“有效覆盖”拓展的先行经验。推动党组织服务管理延伸到社会治理每个“细胞”，实现了“服务在家门口、问题不出小区”。
社区治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员。要推进基层治理体系和治理能力现代化，最根本的就是要加强党对基层治理的全面领导，不断把基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。
多位一体 精准施策 架构基层治理新模式
安全生产、民生服务、市场监督问题由应急、公共管理、综合执法等平台解决，群众间矛盾纠纷由矛盾调解平台处理……在城区，各社会治理职能分门别类，划分清晰，以往互相“踢皮球”的现象也不见踪迹。
基层治理，千头万绪。没有良好的治理机制，必然一团乱麻。城区充分发挥党建引领的思想先导力，创新探索“大数据+网格化+群众路线”的“田”字形基层管理体系，打造“一中心四平台”，基本形成了一套各部门分工协作、互相配合的事件闭环管理和处置机制，在方便群众办事、提高服务水平、化解矛盾纠纷、促进社会和谐等方面发挥了重要作用。
其中，城区红草镇率先在全市范围内探索构建“一中心四平台”体系，走在了党建引领基层治理的前列。自2019年镇街体制改革以来，城区红草镇重构重塑“田”字形基层治理格局，以社会治理中心为主阵地，打造矛盾纠纷调处化解“终点站”，引入多个职能部门进驻，切实打通服务群众“末梢”，形成系统性、综合性的问题有效解决途径，开创党建引领基层治理崭新局面。在2021年，红草镇被评为“广东省乡村治理示范镇”，该镇晨洲村、新村村则入选“2021年广东省乡村治理示范村”。
目前城区各镇（街道）均按要求成立了综合治理委员会，制定完善了各项工作制度，与“民情地图”应用推广等重点工作配套衔接，快速整合矛盾多元化解、诉讼服务、公共法律服务、心理咨询指导、社会帮扶、网格服务管理等社会治理职能。
此外，城区还通过重构并筑牢大、中、小三级网格堡垒，完善了相关工作机制，织密织牢基本社会治理的“网底”，持续推动“全科网格”，切实做到“一网通管”。全区7个镇（街）、99个村（社区）划定大网格7个、中网格98个、小网格476个，共配置专职网格员448人，兼职网格员581人，确保各类社会事件能通过网格系统及时妥善处置。
凤山街道民情地图联勤指挥中心现场
凝聚合力 激发活力 搭建基层治理新格局
说到村子近年来的变化，城区马宫街道金町村的村民不由得纷纷感叹：“现在，大伙儿没疑心了，村里干群关系融洽了，矛盾也减少了，有没有议事协商制度还真不一样！”
为彻底从根本上化解矛盾，市城区在马宫街道金町村创新城乡基层社会治理试点，发挥村民自治力量，完成党群议事厅建设，推行党群议事会制度，建立基层党组织领导下，群众广泛参与，社会组织监督的议事协商制度，实施“四议两公开”，进一步提高党组织领导下村民自治组织的议事协商机制及其决议能力。
凡是涉及村集体和村民利益的大事，都会召集村“两委”干部、村民小组长和村民代表公开议事、表决，并进行全程监控，确保依法依规、公开透明，大家共同参与，民主决策，为村民带来了许许多多新福利。小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解是枫桥经验的内涵，成为市城区推进新时代法治建设与平安建设的风向标。
除了村民自治力量参与社区治理，还有各行各业。城区大力动员社会各界资源力量，充分发动律师、司法工作者、老党员、老干部、老工人、老教师、老军人参与社会治理，包括利用“夕阳红志愿服务队”化解矛盾，促进市区内各类组织阵地互相开放、资源互补共用、服务群众互相联通，着力解决拆迁改造、有机更新、物业矛盾等痛点难点问题，推动实施燃气管道用户安全报警装置安装等8个“我为群众办实事”重点项目，进一步引领城市治理、城市提升。
【记 者】彭骏
【通讯员】吴伟立
