山海湖城  红色圣地  活力湾区

打造特色鲜明充满活力精品精致现代化滨海城市

我市制定《汕尾市关于进一步推动城市高质量发展的实施方案》，部署进一步推动汕尾城市高质量发展

10月29日，市委城市工作会议召开，全面贯彻落实中央城市工作会议精神，扎实做好新时期城市工作，加快把汕尾建设成为沿海经济带的靓丽明珠。会上，市政府分管领导对《汕尾市关于进一步推动城市高质量发展的实施方案》作了解读，城区政府和市住建局、市自然资源局、市投控公司、品清湖新区管委会筹备组、陆丰市碣石镇6个部门作了表态发言，市委宣传部等12个相关部门作书面发言。现将《实施方案》相关解读和这17个单位的发言进行整理并刊发。

解读《实施方案》

五大关键词

近日，我市结合实际制定了《汕尾市关于进一步推动城市高质量发展的实施方案》（以下简称“《实施方案》”），扎实做好新时期城市工作，进一步推动汕尾城市高质量发展，开创城市现代化建设新局面。

《实施方案》的制定有何背景，主要特点是什么，作了哪些部署？副市长邓涛对此作了解读。他指出，受发展基础和发展阶段的限制，建市33年以来，我市对城市工作未有全面谋划、系统规划和明晰思路，城市工作停留在部门各自为战的层面上。基于此，我市在吸纳市直各有关部门修改意见的基础上，特别是在市委书记张晓强的系统意见和市长逯峰的系列部署要求下，经7次完善调整后形成了当前的《关于进一步推动城市高质量发展的若干意见》、《实施方案》和配套政策清单。

据介绍，《实施方案》有五大特点：一是理论引导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持“以人民为中心”的发展理念，坚持人民城市为人民，尊重、顺应城市发展规律，正视汕尾城市发展的不足，顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，尊重自然、顺应自然、保护自然，改善城市生态环境，在围绕“五大统筹”上下功夫，在重点上求突破，着力提高我市城市发展的持续性、宜居性。

二是蓝图引路。提出了“全力塑造特色鲜明的‘山海湖城’‘红色圣地’‘活力湾区’，打造精品精致现代化滨海城市”“奋力把汕尾建设成为革命老区高质量发展示范区，推动海陆丰革命老区在全国老区苏区振兴发展中走在前列、争做标杆、勇当示范”的发展目标；明确了坚持规划引领与建管并重相结合、集约高效与安全便利相结合、完善功能与宜居宜业相结合三个原则；围绕强化城市规划工作、打造现代滨海城市、提升城市品质形象、坚持产城融合发展、完善城市公共服务五个方面明细具体任务。

三是集成引培。首先是规划城市资源集聚，在提升城市能级上做好“加法”、提升城市治理上做好“减法”、提升城市品质上做好“乘法”。其次是优化城市产业体系，以产业驱动、规划联动、投资推动为抓手，推进产城融合。再次是提升城市发展效益，全面兼顾经济效益、社会效益、生态效益和产业效益。最后是形成城市辐射引力，优先发展重点平台，推动人力、资源、原材料等向增长极靠拢，对市域的经济、文化、科技等各方面产生辐射效应。

四是品质引流。城市规划方面，提出了向城市更新要空间、向高效集约要空间、向消化处置要空间、向“两违”整治要空间、向复合利用要空间等要求。城市建设方面，总目标是打造精品精致现代滨海城市，子目标是建设示范城市、交通强市、智慧城市、海绵城市。城市运营方面，坚持产城融合的路径，把跨境电商综合试验区、“夜间经济”商贸模式、综合保税区、自贸区联动发展区、现代金融、楼宇经济、总部经济和“冬养汕尾”文旅招牌等各类发展元素融入各个板块。城市管理方面，对传承城市记忆的历史文化风貌保护、创新“民情地图”等数字治理方式进行布局谋划。

五是创新引领。规划推进以人为核心的新型城镇化，推进中心城区、中心镇和中心村建设，大力发展县域经济，创建“美丽圩镇”“美丽乡村”，加快推动实现农村转移人口市民化；城市品质与城市建设同步提升，“城市体检”、推进城市大脑应急体系建设、韧性城市建设；高效配置产业用地，实施新型产业用地（M0），有效、有序的土地开发，稳慎推进集体经营性建设用地入市等措施；做好公共服务配套政策，提升教育、医疗、养老等公共服务水平，深化“八个便利化”“六个通办”，推进“三馆一中心”等城市功能场所建设，推行租购并举住房保障制度，优先发展公共交通，支持发展社会组织、志愿服务和慈善事业。

值得一提的是，《实施方案》一方面注重“五大统筹”理念在汕尾的实践，另一方面注重建立动态更新机制。在接下来的每一年度、每个阶段将适时调整配套文件，制定年度计划、调度推进等工作机制，并建立更新“项目库”“资源池”“时间表”“责任书”以及年度计划等机制，与时俱进推进城市工作。

《实施方案》

未来5年的城市工作

推进路径与重点任务

围绕“五大板块”

城市规划、城市建设、城市管理、城市运营和城市服务

制定“70条措施”

作为推进城市高质量发展的重要举措

体现“五大特点”

理论引导、蓝图引路、集成引培、品质引流、创新引领

在汕尾的实践

注重『五大统筹』理念

“三大结构”

（空间、规模、产业）

空间上强调盘活现有存量，规模上侧重做大做强中心城区、统筹城乡发展，产业上重点是资源集约、产业集聚、人口集中、产城融合发展。

“三大环节”

（规划、建设、管理）

 城市规划强调科学规划，城市建设强调坚持提标建设，城市管理强调精细管理，形成环环相扣、相辅相成的发展“盘子”。

“三大动力”

（改革、科技、文化）

改革包含了城市管理体制、事权关系以及财源建设、主体建设、机制建设等；科技包含科技服务业、推进城市基础科技设施建设等；文化包含了传承城市记忆、构建城乡历史文化保护传承体系、优先发展文化旅游产业、城市文化设施功能场所建设等。

“三大布局”

（生产、生活、生态）

城市运营的产城融合、城市服务的民生、城市建设的海绵城市和示范城市分别对应了生产、生活、生态这三个布局。

“三大主体”

（政府、社会、市民）

政府是主导，《实施方案》的70条措施后均有对应的各个党委、政府部门负责跟踪落实；社会是协同，主要为发展社区服务类、公益互助类、志愿服务类社会组织；市民是参与，主要从弘扬社会主义核心价值观、弘扬社会新风和优良家风等方面提升市民的文明素质、法治意识等。

相关单位
发言摘编

市住建局
统筹推进五大攻坚全力打造美丽汕尾

市住建局将全面加强城市建设管理，着力推进“五大攻坚”，努力推动我市住房城乡建设工作高质量发展。

一要攻坚城市更新，推动城市环境提质增效。强力推进2021年17个城镇老旧小区11月底全部动工改造，加快出台《汕尾市既有住宅加装电梯管理办法》，重点开展绿色社区创建。二要攻坚道路建设，构建互联互通市政路网。全力、全程协调城区政府、市代建中心推动金鹏西路十路段、二马路、永昌街，全力、全程推动城区加快四马路拆迁工作，全力推动市区2座人行天桥建设，破解“出行堵”难题。三要攻坚停车难题，加快补齐停车设施短板。挖掘新增停车位，加快新建停车场，优化停车资源，全力推进市区停车设施建设。四要攻坚公园建设，全力创建国家园林城市。全面推进5类15项创国园公园工程项目，加快立体绿化应用和推广，增加城市绿量，加快白鹭湿地公园等规划公园建设前期工作。五要攻坚品质提升，着力塑造城市靓丽颜值。加快对市区公园广场等主要节点进行精致化提升；加快对重要节点区域进行“平改立、绿改彩”；加快环品清湖灯光优化升级，提升城市品位和颜值。

市自然资源局
坚持高质量规划推进高能级发展

市自然资源局将围绕把我市打造成为特色鲜明、富有内涵的“山海湖城”、“红色圣地”、“活力湾区”的目标，着力优化布局、强化功能、彰显特色，推进城市高能级发展。

 一要强化国土空间规划指引，以高质量发展和融湾强带为导向，引导资源要素向区域协调重点地区和重大平台集中布局，打造“井轴”交通，支撑做好区域基础设施互联互通和公共服务设施共建共享。二要优化重大产业布局，建好产业发展新平台，结合构建“3+2”现代产业体系，推进“5+N”先进制造业产业集群发展，一产基于构建现代农业产业体系，支撑打造农业产业园、粤海粮仓、禽畜养殖带。二产借力“双区”，重点研究“万亩千亿”大平台的园区布局、空间需求。三产围绕服务湾区所需，提升全域服务能级。三要高效利用城市空间，建立土地集约节约利用评估体系，力推闲置土地处置、“三旧”改造、开展地下空间竖向规划，提升集约发展新效益。四要深化重点地区城市设计，塑造城市品质新形象。深化环品清湖周边片区、中央商务区的城市设计，以发展轴线、公共空间等内容为重点，提升空间环境品质，为土地供给及开发提供科学可靠的技术引导和管控要求。

城区 

在管理中优服务

在保障中促提升

城区将持续强化“市区一盘棋”思想，紧紧围绕“服务全市、发展城区”的定位，认真履行汕尾城市高质量发展“主战场”职责使命，实干当先，奋勇争先，奋力打造首善之城、善美之区。

一是聚焦治理有效，打好城市精细管理“立体战”。强化全周期管理理念，加快推动“数字城管”“雪亮工程”等项目建设使用，全力打造“数字城市”“智慧城市”。二是聚焦品质提升，打好城市有机更新“攻坚战”。重点抓好海滨大道西段北片旧城改造和老旧小区“微改造”项目，加快更新城市家具、修补城市功能、治理城市内涝、缓解城市拥堵，切实把群众工作做细做实，坚决推进控违拆违，积极鼓励各方力量共同参与城市建设。三是聚焦产业发展，打好重点项目服务“主动战”。坚持把重点项目建设作为推动产业发展的主引擎、发展城市经济的总抓手，加强要素保障，优化营商环境，落实服务机制，扎实做好服务保障。四是聚焦民生改善，打好公共服务提升“持久战”。立足增进人民群众福祉，持续提高城市公共服务水平，探索优化公共服务供给结构、创新服务提供方式，持续完善基础设施，加强数字基建水平，着力织好城市“民生网”。

市投控公司

积极参与城市高水平经营

市投控公司将以更加饱满的工作热情、更加昂扬的奋斗姿态、更加务实的工作作风，积极参与、切实有效做好城市建设运营的各项工作，为汕尾城市高质量发展贡献市属国企力量。

一是积极参与城市开发建设，承接更多有利于城市面貌提升、经营管理改善的建设项目，重点参与海滨大道西、二马路城市更新项目，市区留成地开发建设等项目的投资建设，助力打造现代滨海城市。二是大力拓展城市运营，重点推进停车场建设，加大住房保障投资，参与餐厨垃圾、污泥无害化处理PPP项目，拓展工程建设和项目代理、监理、代建等业务，构建较为完整的建筑产业链；参与新型产业用地（M0）试点开发，承接供水、市政道路维护、园林绿化管养等业务，提升城市服务载体功能。三是着力拓宽融资渠道，结合项目策划、资源整合打好融资“组合拳”，争取未来五年融资规模达到250亿元，强化城市发展资金保障。四是致力构建利益共享机制，引领社会各方共建共推城市发展。五是倾力打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的城市经营队伍，全面提升汕尾投控服务城市建设、参与城市经营的专业能力和工作水平。

品清湖新区筹备组

推进改革创新打造城市名片

品清湖新区筹备组将围绕中央商务区、城市中轴线、环品清湖南北岸和银龙湾片区等重点区域，在发展中保护、在保护中发展，推进品清湖生态环境质量、景观持续改善，全面提升城市发展能级，使环品清湖区域成为汕尾城市经济社会发展的重要引擎和生态宜居宜游的靓丽名片。

一是创新体制机制，有效构建三个主体，实行一办统筹、一区统建、一企统接。成立品清湖生态建设和环境保护管理委员会及其办公室，统筹协调品清湖保护管理各项工作。持续提升管委会运作能力，积极承接市直、城区政府放权赋能事项。建立“管委会+公司”管理模式，开展招商引资、土地开发、基础设施建设等工作。二要立足目标定位，把稳把牢三个方向，坚持规划引领，坚持系统整治，坚持特色旅游发展。三要聚焦提质增效，探索发展“完善基建配套、创新投融资、优化服务管理”三种模式。四要坚持规划引领，全力绘好新区发展图景、产业图谱、规划图则三张“蓝图”，完善招商引资渠道，大力引进产业加速器、总部经济、会展经济，打造集“金融引擎、综合商贸、商务办公、高端消费、文旅会展、物流配送”等于一体的经济新高地。

陆丰市碣石镇

奋力打造省级城乡融合发展碣石样板

碣石镇将紧紧抓住各大利好政策叠加的“黄金时期”，切实找准城乡统筹发展的切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为，奋力打造省级城乡融合发展碣石样板。

一是坚持规划先行，完善功能布局。立足县域副中心定位，突出碣石地区特色，进一步完善功能布局，将居民住宅、工业园区、商业贸易、旅游景点与城镇基础设施整体进行统一规划，加快推进以人为核心的新型城镇化建设。二是强化产业支撑，促进产城融合。做优生态农业，以省级现代农业产业园区为主抓手，促进农产品精深加工标准化、规模化、品牌化发展。做强低碳工业，以陆丰海洋工程基地为主战场，着力做好“万亩千亿”大文章。做活现代服务业，融合发展休闲观光、度假养生、乡村民宿等生态康养产业。三是增强承载能力，提高城镇品位。重点推进镇区扩容提质，规划建设碣北新区，推进镇区智慧化改造，加快老旧小区“微改造”项目。四是优化公共服务，提升生活品质。健全完善“田字型”基层社会治理体系，多渠道增加群众收入，强化民生兜底保障，加快保障性住房建设，提升公共服务均等化水平。

市委宣传部

全力铸造“善美之城”新品牌

市委宣传部将以创建全国文明城市为主抓手，扭住社会主义核心价值观这一核心，围绕“讲好汕尾故事、传递汕尾声音”，着力提高城市文明程度，全力以赴打造“善美之城”城市品牌，为推动汕尾城市建设高质量发展汇聚强大力量。

 一是打造“善文化”内核和标识，塑造“善美之城”品牌，全力彰显汕尾城市魅力。持续深化社会主义核心价值观建设，深入实施文明创建工程，加快建设10个省级新时代文明实践示范所和104个新时代文明实践示范站，全域推进城乡移风易俗。二是讲好汕尾故事，唱响城市发展强音，大力提高城市影响力。深入宣传汕尾高质量发展的政策举措和进展成效，全力建好宣传大矩阵，大力宣传“七一勋章”“两优一先”等先进典型、“时代楷模”彭士禄院士的先进事迹，以及“善美好人”的暖心事迹，唱响汕尾干部群众推动汕尾高质量发展的奋进故事，全力打造汕尾文化品牌。三是加强文化建设，推动文旅产业融合发展，着力提升汕尾文化产业竞争力。构建“吃、住、行、游、购、娱+安全+智慧”一体化旅游配套服务体系，深入实施文化产业数字化战略，全力打响“红色海陆丰，美丽新汕尾”城市旅游品牌。

市发改局

聚焦三个“一体化” 提升发展质量

市发改局将以“一尊重、五统筹”城市建设工作总要求为遵循，发挥优势、创新思路、狠抓落实，聚焦三个“一体化”，奋力推动汕尾城市建设实现更高质量发展。

一是聚焦城乡统筹、社会发展，高标准推进城乡一体化。强化规划引领，积极推进规划共绘、设施共建、产业共兴、资源共享、机制共活，加快把汕尾建设成为深圳都市圈的副中心，全力配合做好品清湖新区规划建设，深入实施新型城镇化战略，深化拓展“双招双引”，加大产业引进培育力度。二是聚焦项目推进、产业培育，高水平推进产城一体化。构建“5+N”先进制造业发展新格局，全面打造一产优、二产强、三产活和海洋经济、数字经济引领发展的“3+2”现代产业体系。坚持“项目为王”理念，把重点项目作为推进城市建设与发展的主抓手，推动项目“双进双产”扩量提质。三是聚焦民生改善、品质提升，高质量推进公共服务一体化。健全完善城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推动基本公共服务资源向基层延伸、向农村覆盖、向群众倾斜，健全完善城乡基础设施建设管理一体化机制，推动城乡基础设施“三统一”，实现同规同网，提升城乡公共服务一体化水平。

市民政局

服务中心大局体现民政担当

市民政局自觉将民政工作融入城市建设大局中去谋划和抓落实，发挥民政在社会建设中的兜底性、基础性作用，为汕尾奋进靓丽明珠贡献民政力量。

一是注重兜底保障，在服务基本民生保障上下功夫。提高低保、特困供养、孤儿、残疾人两项补贴等保障标准，深入实施“广东兜底民生服务社会工作双百工程”，推动全市社会工作服务站（点）100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖，加强流浪乞讨未成年人巡查救助工作。二是注重数字赋能，在推进基层社会治理上下功夫。加快建立以社区党群服务中心为主体、其他专项服务设施为补充、服务网点为配套、信息化平台为支撑的城乡社区公共服务设施网络。加强社区政务服务信息平台建设，依托“数字政府”“民情地图”构建联通市县镇的社区政务服务网络。推广“善美村居”村（居）务公开和村民自治应用模块。三是注重提质增效，在优化基本社会服务上下功夫。大力培育发展社区服务类、公益互助类、志愿服务类社会组织，建立健全与经济社会发展相适应的居家养老服务网络，加强居家养老服务设施建设，推进城市公共设施适老化改造。

市财政局

充分发挥财政作用保障发展

市财政局将充分发挥财政职能作用，多渠道筹措资金，全力支持城市规划、建设、管理、运营、安全、服务等工作，保障汕尾城市高质量发展。

 一是坚持“规划先行”，注重财政规划与城市发展相匹配。科学编制财政中长期规划，合理测算未来三年财政收入规模。二是加强财源建设，全力保障城市高质量发展。构建完善“1+1+N”财源建设制度体系，全面加强财政资源统筹，全力保障纵深推进“三大行动”等各项工作。三是完善投融资体制，多渠道引导资本参与城市建设。合理用好新增政府债券、PPP、REITS、股权投资等融资方式，多渠道引导资本参与城市建设，建立起政府与市场合理分工的城市建设投融资体制。四是培育壮大国资，支持国企参与城市建设运营。支持市属国有企业参与城市经营管理，鼓励引导市属国有企业通过市场化方式承接土地整理等业务。五是强化绩效管理，提高财政资金使用效益。合理设置城市发展各类财政资金绩效目标和绩效指标，实施全过程绩效跟踪，推进城市发展各项目标任务落到实处。六是健全制度体系，完善财政支持城市发展机制，确保各项工作有章可循、有据可依。

市生态环境局
巩固提升成果打造高品质城市

市生态环境局将巩固提升国家生态文明建设示范区成果，持续发力，攻坚克难，贯彻落实新发展理念，锚定发展定位目标，落实“六大硬核”工作举措，全力推动汕尾建设成为高品质生态文明城市。

一是强化“三线一单”生态环境分区管控。优化全市生态空间布局，积极发挥“三线一单”成果在国土空间等重大规划编制、产业布局优化和转型升级、招商引资和项目选址以及环评领域中的应用效果。二是推动“生态产业化、产业生态化”。积极探索海陆丰革命老区绿色发展之路，着力推动乡村产业发展、生态康养等具有汕尾特色的生态经济体系。三是打好“升级版”污染防治攻坚战。全力推进重点流域水生态环境治理，系统实施黄江河东溪水闸国考断面水质达标攻坚工作，巩固提升黄江河海丰西闸断面水质达标攻坚成效。开展海域重要生态保护修复行动，建设美丽海湾。四是改善人居环境，加强生态文明宣传教育，增强全面节约意识、环保意识、生态意识。五是加快生态环境领域改革创新。探索建立核算生态系统生产总值（GEP），建立健全基于生态系统生产总值（GEP）核算的生态补偿机制，积极争取省生态补偿资金。六是加强基础设施、提升监管水平。大力推进海丰县生活垃圾城乡收运一体化项目等项目建设，积极开展“无废城市”建设。

市交通运输局

加快构建综合交通运输体系

市交通运输局将以综合交通大会战为抓手，聚焦设施体系、服务体系、产业体系三大重点，坚持问题导向，加快交通基础设施和现代物流产业体系建设，加速城乡基础设施配套升级，完善城市交通服务功能，为推动城市高质量发展提供有力支撑。

 一是以大规划引领设施体系建设，助力城市交通一张网。坚持规划引领、以建促管、建管并重，形成远近结合、梯次接续的建设格局，推进干线公路与城市道路密切衔接，全面拓宽开放大通道、湾区大通道、城乡大通道，加快实现公路共治共管共享，努力实现“路长治”。二是以大智慧引领服务体系提升，助力城市治理一体化。聚焦交通治理各类痛点、堵点和难点问题，坚持依法管理、精细管理、长效管理，以服务多元化、监管立体化、执法信息化为手段，不断推进提效能、优服务、转作风，更好满足人民群众美好出行需求。三是以大格局引领产业体系发展，助力城市经济一盘棋。向规划、建设、管理要发展空间，加快振兴大港航、发展大物流，推进港产城联动发展，为城市经济高质量发展提供物流服务保障。

市商务局
完善商业体系建设服务高质量发展

市商务局将紧紧抓住重要战略机遇期，采取切实有效的措施，促进商贸服务业提升发展，加快发展步伐，为城市实现高质量发展提供保障。

一要完善消费促进政策体系，刺激居民潜在消费需求，优化消费环境，扩大内需消费，挖掘消费潜力，激发市场活力促进消费提质升级，促进供需有效衔接。二要做好商业网点布局，打造汕尾老城区商圈，建设综合商业中心，建设高铁站商贸商务中心，争取打造广东省省级示范特色步行街（商圈）。三要构建消费平台，推动传统优势产业垂直电商平台建设，加快跨境电商清关中心建设，大力发展跨境电子商务，完善跨境电商公共服务平台建设，拓展跨境电商直购进，鼓励全球性、国际化高端闻名商业品牌入驻汕尾。四要推进建设城市一刻钟便民生活圈。对城镇老旧小区、新建居住区、城乡结合部小区加强商业网点布局，推动便民商业设施进社区，因地制宜配齐商业设施。五要打造汕尾本土消费品牌。重点培育和扶持本地一批“专、精、特、新”的餐饮品牌商品和企业，鼓励企业开发旅游商品，扩大“汕尾品牌”市场的影响力，创新宣传推广模式，提高公众知晓率。

市文广旅体局

文旅融合赋能高质量发展

市文广旅体局将加快推进我市公共文化、体育和旅游设施建设，加快推进文化旅游体育产业融合发展，全力把汕尾打造成为中国滨海最佳休闲旅游目的地，充分展现“善美”新城市形象。

 一要强化规划引领，抓好规划编制工作，构建汕尾大文旅产业格局。二要聚焦扩容提质，着力抓好重点项目建设。加快补齐公共服务短板，抓好文化旅游服务体系建设，加快推进重点项目建设，为汕尾城市高质量发展提供更多的公共服务产品。三要聚焦配套服务品质，着力提升城市品牌形象，从硬件配套、软件服务两方面着力，全面提升精细化管理和服务水平。四要聚焦科技赋能，着力打造智慧旅游城市。建设汕尾智慧文旅大数据平台，实施“一部手机游汕尾”智慧文旅重点工程，推动文旅管理智慧化。五要聚焦品牌影响力，强化文旅产业发展新理念。加强全市旅游形象及旅游品牌推广，积极搭建节庆赛事平台，精耕“候鸟式”休闲度假产品，打造“冬养汕尾”品牌。六要聚焦综合协调管理，建立健全安全保障体系。建立健全政策法规、标准规范，推进文化市场综合行政执法改革，深入整治旅游市场秩序，加强执法机构和队伍建设。

市应急管理局

打造智慧韧性安全城市

市应急管理局将进一步筑牢“安全风险管控、隐患排查治理、事故应急救援”三道防线，建立以安全生产和防灾减灾救灾为基础的城市安全发展体系，全面提高城市安全保障水平。

 一要强化应急指挥体系建设，提升城市安全管理能力。健全应急委应急处置、会商研判等运行机制，将安委会、减灾委、三防指挥部等专项指挥机制调整为应急委框架下的专项工作协调机构，构建“大应急、大安全、大统筹”的应急管理体系。二要强化监测预警体系建设，提升城市安全智慧能力。构建全市层面的风险感知立体网络，对城市生命线、公共安全、生产安全和自然灾害等风险进行全方位、立体化感知。汇聚感知数据提升分析预警能力，为联动处置奠定基础。三要强化应急救援体系建设，提升城市安全应急能力。围绕应急救援预案、体制、机制、法制和队伍建设等，健全应急救援指挥体系，确保能成功科学处置各类生产安全事故和突发事件。四要强化应急资源配备体系建设，提升城市安全韧性能力。统筹协调、综合施策，夯实安全共建共治体系，健全应急物资保障管理机制，提高抵御灾害能力，快速应对、恢复，保持城市功能正常运行。

市国资委

把握机遇贡献国资国企力量

市国资委将把握城市发展机遇，认真落实《实施方案》要求，在我市城市高质量发展中，展现国资国企担当。

一要全面参与城市建设，鼓励市属国有企业依法参与城市有机更新，引导国有企业参与城市轨道交通、市政道路、三馆一院、地下综合管廊建设，拓宽城市规划业务，助力打造现代滨海城市。二要深度参与城市管理，拓展市属国有企业设计、监理等专业中介业务，拓展装配式建材、混凝土搅拌业务，拓展物业管理、道路管养、管网投建等城市综合管理，助推提升城市品质。三要承担城市经营任务，探索新型产业用地（M0）试点开发与旧改、村改有机结合，探索TOD、EOD等模式，创新城市土地综合开发，促进提升城市经营效益。四要拓展服务板块，强化市属国有企业统筹整合公共资源能力，扩大市属国有企业城市服务版图，促进城市公共服务品质提升。五要把住城市发展安全关，打造城市安全管理专业化龙头企业，拓展安保公司、人力资源公司业务范围，为学校、医院等公共场所提供高质量安保服务。六要破除路径障碍，拓宽资金渠道。充分利用好国家、省相关扶持政策促进国有企业参与城乡一体建设、乡村振兴建设

市金融局

强化金融支撑服务城市发展

市金融局将围绕做大金融总量，完善城市金融服务基础设施，发展现代金融产业，构建与我市城市发展相匹配的现代金融体系，持续提升金融服务供给质量、效率和水平，为城市发展提供强力金融支撑。

 一是壮大金融业阵营，支持城市发展。加快推进中央商务区金融中心建设，完善金融基础设施配套，鼓励金融机构在汕尾新区设立总部或进驻设立分支机构，支持多元金融业态发展，积极招引融资租赁、商业保理等金融新业态，建立“政金”“政校”合作新模式，引导金融机构、金融人才助力我市城市发展。二是拓宽投融资渠道，参与城市开发。积极引导政策性银行、国有商业银行对接我市重点建设项目、城市规划储备项目等，解决项目资金需求。强化政策性金融工具作用，深化政府性融资担保体系建设。引导银行信贷瞄准宏观调控和产业政策方向，将贷款投向实体经济需要的领域。三是做大地方法人银行，投身城市建设。四是畅通融资渠道，完善城市服务。建立健全银企线上对接服务机制，定期梳理行业产业项目融资需求，强化金融机构与市属国资国企之间的沟通与合作，建立投融资响应机制。

编辑：沈丹萍 林楷粤  

责编：黄浩洋 朱钧港

编审：黄文深