汕尾市市县镇三级社会治理中心近日陆续揭牌运作，健全市县镇三级社会治理中心体系建设，加快构建运转有序、高效顺畅、责任明晰的市县镇村组五级治理架构，是汕尾先行先试、坚定不移创新和加强社会治理，打造新时代“枫桥经验”汕尾样板的生动实践之一。

近年来，我市坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚定不移创新和加强社会治理，以推进“基层基础建设年”行动为契机，以推进社会治理体系和治理能力现代化为目标，以“红色细胞工程”和“平安细胞工程”两大工程为落脚点，以创造性研发推出“民情地图”基层治理信息化平台为支撑，重构重塑横向为“镇、村、组”三级治理架构、纵向为“大数据+网格化+群众路线”运行机制的“田字型”基层治理体系。同时，注重发挥党建引领的核心作用，推动形成了共治、自治、法治、德治、善治“五治一体”的社会治理模式，开辟出了一条党建引领社会治理的“3+3+5”新路径，社会治理实现华丽蜕变。

实施“红色细胞工程”建强三级战斗堡垒

在陆丰市西南镇青塘村楼社村民小组，党支部党员带头进行撂荒复耕工作，大力发展贝贝南瓜、优质稻种植基地，有效带动了村集体经济发展、村民增收致富。为激活基层治理末梢，青塘村在设立楼社、黄已寮、朱厝寨等5个村组党支部的基础上，还设立了公益事业发展中心、永兴商会以及青塘村民理事会3个社会组织党支部，实现党组织架构全面覆盖，形成“党旗飘扬，党声入心”的良好局面，推动各项中心工作落地落实，让村民拥有更多幸福感获得感。

筑牢党建根基、激活“红色细胞”，青塘的新转变是汕尾坚持党建引领基层治理的一个缩影。我市紧紧抓住基层党组织建设这个“牛鼻子”，以“赋权强镇”为重点，在全省率先完成镇街体制改革，推动448项县级执法权限和市县两级2547个编制下放到镇街，逐步构建党（工）委统一领导的“一中心、四平台”工作架构，由镇街党（工）委书记当“一级施工队长”，亲自抓具体工作，着力解决基层“看得见的管不着、管得着的看不见”问题。同时，进一步健全规范村级党组织领导村级事务运行机制，全面落实“四议两公开”，推动落实村级重大事项决策规范；持续推动软弱涣散村党组织整顿，明确村（社区）党组织、自治组织、集体经济组织的职责清单，建立村级小微权力清单，还向231个重点村派驻第一书记，由村级党组织书记当“头雁”，成为党建引领基层治理的带头人。此外，我市还全面兜牢村（居）民小组基层治理“网底”，出台了《汕尾市村民小组管理办法（试行）》，推行“组账村监镇管”，推动党组织全面有效覆盖村（居）民小组，探索推广“3+2”举措，由村（居）民小组长当好“生产队长”，真正打通社会治理各项决策部署落地落实的“最后一纳米”。

推进“平安细胞工程”坚持精细高效治理

依托“民情地图”，深化完善“数字赋能”体系，通过对“人-房-车-物”交互查询，实现对易涉毒重点人员、场所的精准管控……陆丰市甲西镇博社村探索数字赋能，持续织密织牢禁毒网格，推动博社籍涉毒逃犯全部“清零”，昔日“毒村”正向“美丽宜居乡村”加速蝶变。

我市坚持以“大数据”赋能基层社会治理，围绕“市场监管、公共服务、综合执法、社会治理、经济调节”五大职能，探索建立了“民情地图”基层治理信息化平台。该平台汇集31个党政部门351类数据，建成13类35个应用场景，让基层治理工作者通过“一张地图”知晓村情民意、“一台手机”实施基层治理，推动农村矛盾纠纷预防在先、发现在早、处置在小，实现“掌握民情、化解矛盾、服务群众、促进发展”目标。

为提升社会治理精细化、高效化水平，我市提出“全科网格”工作理念，在全市划分大网格56个、中网格868个、小网格4555个，各级网格长、专（兼）职网格员及党员、驻村干部、驻村民（辅）警等3.2万名干部组团式服务基层，全方位排查管控风险，全闭环落实工作处置。

把政策交给群众、把蓝图交给群众。在基层社会治理工作中，我市坚持走实走好新时代群众路线，深入开展“我为群众办实事”实践活动，在全市开展“一亲三心”（机关干部“返乡走亲”、镇街干部“驻村连心”、村社干部“入网知心”、基层党员“联户交心”）机关党组织和党员“双报到、双服务”活动，通过各领域各层级党员干部“脚板沾泥”，解决群众“急难愁盼”问题，组织发动更多群众积极支持、共同参与社会治理工作。

打造“五治一体”格局激发社会治理内生动力

今年3月，我市首批城市社区“揭榜共建”活动在市城区凤山妈祖文化广场启动。你有需求“张榜”，我来服务“揭榜”，10 个社区党组织书记上台“张榜”，介绍社区的情况、需求等内容，服务队对社区进行举牌认领，并由社区确认是否同意共建。通过“揭榜共建”服务模式，凝聚更多资源和力量下沉社区，让社区群众得到更多优质服务。

面对基层社会多重的矛盾问题和复杂的治理生态，我市着力打造形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的“共治”格局，激发民事民议、民事民办、民事民管的“自治”活力，强化以法治思维和法治办法解决问题、定纷止争的“法治”建设，营造大力弘扬社会主义核心价值观的“德治”氛围，打造以改革创新引领基层治理高质量发展的“善治”模式，探索创新平安汕尾建设“亮牌考核”、城市社区“揭榜共建”、“一约四会一榜”制度等硬核措施，全力建设人人有责、人人尽责、人人享受的“社会治理共同体”，让基层治理工作更加充满活力、高效有序，推动社会大局平安稳定良好态势持续巩固，实现了“五个严防、三个确保、八个不发生”目标，为汕尾经济社会高质量发展、加快建设沿海经济带靓丽明珠提供了坚实保障。